Una ley que permita EXISTIR a las ONG

El trámite exige incurrir en gastos por aranceles y estampillas, y además exige la presentación de documentación compleja que requiere de la intervención de contadores públicos. Asimismo, como el acto constitutivo de las asociaciones civiles y fundaciones debe ser realizado mediante instrumento público, se requiere de la intervención de escribanos públicos y del consecuente pago de sus honorarios.

• Eliminar la necesidad de contar una autorización estatal para funcionar para las Asociaciones Civiles y Fundaciones: De esta forma, quedarían constituidas sin necesidad de contar con un permiso del Estado. Para poder acceder a beneficios impositivos o de otra índole se crearía un sistema de registro voluntario.
• Establecer la gratuidad de todo trámite vinculado al registro voluntario.
• Permitir la posibilidad que las ONG se constituyan por instrumento privado con firmas certificadas, que resulta menos oneroso que el instrumento público.
• Crear un sistema gratuito de certificación de firmas por funcionarios públicos, que ahorre a las ONG la necesidad de pagar por servicios notariales.

Estos trámites insumen mucho tiempo y además la autorización estatal suele demorar excesivamente en ser concedida.

• Eliminar la necesidad de contar una autorización estatal para funcionar para las Asociaciones Civiles y Fundaciones: De esta forma, quedarían constituidas sin necesidad de contar con un permiso del Estado. Para poder acceder a beneficios impositivos o de otra índole se crearía un sistema de registro voluntario.
• Permitir la posibilidad que las ONG se constituyan por instrumento privado con firmas certificadas, que resulta más sencillo que el instrumento público.
• Ventanilla Única para realizar trámites: Concentrar en una misma oficina pública todos los trámites (IGJ, AFIP, UIF, etc) que deben realizar las ONG.
• Establecer mecanismos gratuitos de orientación y asesoramiento para quienes estén interesados en crear o formalizar una ONG.

Los arts. 168 y 193 del Código Civil y Comercial exigen que las ONG persigan una finalidad de “bien común”, y esto fue entendido como un requisito para la concesión de la personería jurídica. La vaguedad de este término ha dado lugar a casos en los que se denegó arbitrariamente la personería a ONG, porque los funcionarios de turno no estaban de acuerdo con el objeto que perseguían.

• Eliminar la necesidad de contar una autorización estatal para funcionar para las Asociaciones Civiles y Fundaciones: De esta forma, quedarían constituidas sin necesidad de contar con un permiso del Estado. Para poder acceder a beneficios impositivos o de otra índole se crearía un sistema de registro voluntario.
• Mientras persista el sistema actual, establecer que el control estatal para la registración debe limitarse a aspectos estrictamente legales, y no inmiscuirse en cuestiones de mérito y oportunidad sobre los objetivos perseguidos por las OSC.

El art. 223 del Código Civil y Comercial faculta al Estado a modificar el objeto de una fundación cuando considera que ya ha sido agotado, o incluso de fusionarla compulsivamente con otra cuando estime que eso permitirá un mayor beneficio público. Esta potestad deposita un alto poder discrecional en manos de la autoridad de aplicación, ya que los términos empleados en la norma carecen de precisión suficiente, y puede dar lugar a intervenciones arbitrarias del Estado en la vida de las ONG.

Eliminar esa potestad estatal mediante la reforma del art. 223 del Código Civil y Comercial de la Nación.